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能源管理體系建立與實施

[背景]
    能源是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎，中國資源不足，能源短缺已成為制約國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要因素，由于現(xiàn)階段還是粗放型經(jīng)濟，能源利用效率低，能耗高，造成能源嚴重浪費現(xiàn)象十分嚴重，能源的緊缺形勢又給我國的資源不足和環(huán)境治理造成巨大壓力。
    國家發(fā)改委要求省級節(jié)能主管部門將企業(yè)能源管理體系建設情況納入對萬家企業(yè)節(jié)能目標責任考核內(nèi)，開展企業(yè)建設效果評價，鼓勵地方設立節(jié)能管理獎，對該建設工作表現(xiàn)突出的企業(yè)和個人給予表彰獎勵。
[意義]
    在組織內(nèi)部建立規(guī)范的能源管理體系，使能源管理的各項手段和措施形成一個有機整體，全面系統(tǒng)地策劃、實施、檢查和改進各項能源管理活動，實施全過程管理，以期獲得最佳的節(jié)能效果。建立和實施能源管理體系的重要意義在于：
•  有利于完成國家對下達的節(jié)能指標，樹立良好的社會責任形象，為節(jié)能減排做出貢獻；
•  有助于能源的節(jié)約和合理利用，降低生產(chǎn)（服務）經(jīng)營成本，經(jīng)濟效益增長，在能源資源價格不斷上漲時保持競爭力；
•  有利于滿足市場、用戶和各相關方的要求，減少信貸和保險機構的風險，吸引投資；
•  有助于克服技術性貿(mào)易堡壘，甚至可以與國外相互認可，得到外商的青睞，擴大國際營銷渠道；
•  有利于獲得國家各類獎勵及財稅政策支持，如國家對節(jié)約每噸標準煤給予組織的政策補貼，條件是組織必須擁有完善的能源管理體系制度；
•  有利于為開展能源管理體系認證做準備，培養(yǎng)能源管理方面的人才，為能源管理提供有效保障；
•  有利于建立節(jié)能減排的理念，樹立持續(xù)改進的信心，逐步形成節(jié)能減排的自律機制。
[流程]
    由于近幾年國家發(fā)展改革委員會大力推行，并發(fā)布了《萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動實施方案》及“萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動”企業(yè)名單�，F(xiàn)在各地企業(yè)已經(jīng)紛紛開始啟動能源管理體系建設。
    方圓將協(xié)助企業(yè)建立與實施能源管理體系，主要流程如下：
階段 序號 步驟內(nèi)容 工 作 內(nèi) 容  
 
準備 1 調(diào)查企業(yè)現(xiàn)狀 ① 對企業(yè)能源管理現(xiàn)狀和現(xiàn)行能源管理制度、法規(guī)執(zhí)行情況進行調(diào)查。了解目前企業(yè)的活動、產(chǎn)品、服務過程中能源的管理現(xiàn)狀，如用能種類、能源使用水平及管理水平；
② 組織企業(yè)識別能源管理體系覆蓋范圍內(nèi)活動、產(chǎn)品、服務中的能源因素、能控因子，確定重要能源因素及可控能源因子；
③ 對比行業(yè)標桿企業(yè)，尋找能源管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提出能源管理體系改進的重點區(qū)域、過程、環(huán)節(jié)、技術，制定合理、可行的能源消耗定額，節(jié)約成本		  
貫標培訓 2 動員和組織落實 進行貫標動員，確定管理者代表，建立貫標領導小組和工作小組  
3 標準和文件編寫培訓 GB/T 23331-2012標準和行業(yè)能源管理體系認證實施規(guī)則培訓，進行文件編寫培訓  
管理體系策劃 4 制定方針和目標 確定能源管理方針和目標  
5 策劃管理體系 策劃時要考慮：能源管理事項優(yōu)先順序、企業(yè)能源管理表現(xiàn)，企業(yè)有關的能源因素、能源管理影響和風險、能源管理方針、目標和指標，相關的法律法規(guī)及能源管理的責任  
6 職能分配 確定組織結構、能源管理結構，調(diào)整、選定、配備崗位及人員，進行能源管理職能分配，明確各部門、各崗位職責  
管理體系的文件化 7 計劃 確定管理體系文件編制方案  
8 資料收集    
9 體系文件編寫 編寫手冊和程序文件；編制工作文件和記錄表樣  
10 文件修改和定稿 討論文件是否符合標準、接口方式、充分性、適宜性、可操作性、見證性等，修改文件  
11 文件發(fā)布和組織培訓考核 組織有關人員學習手冊、程序文件（各部門也自行組織職工學習文件并作記錄和考核）  
體系運行 12 體系運行 體系運行、檢查實施狀況、協(xié)調(diào)實施中的組織和技術接口問題、配備資源和人員、配制完善有關標識、完善記錄表格、做好記錄、收集信息、對體系不妥之處進行修改（包括文件修改）  
13 管理體系內(nèi)審員培訓； 組織人員參加培訓和考試；記錄培訓結果；制定內(nèi)審員資格條件并按條件評聘內(nèi)審員  
14 內(nèi)部體系審核 編制內(nèi)審計劃和檢查清單；組織內(nèi)審；編寫審核報告，對分析的不合格采取糾正措施  
15 管理評審 制定評審計劃，召開評審會議；編寫評審報告，提出改進要求并實施  
認證 16 認證準備 全面動員，制定迎接認證工作計劃并實施  
17 文件審查 認證機構對公司提交許可材料、手冊和程序文件進行審查  
18 第一階段審核 1、了解能源管理體系的策劃,建立與運行狀況,確定第二階段審核的可行性及重點,為第二階段正式審核做準備。
2、確認審核范圍。		  
19 第二階段審核 評價受審核方管理體系運行符合性和有效性,確定是否推薦注冊  
20 審核后整改 對認證審核發(fā)現(xiàn)的不合格項進行整改  
21 認證決定 認證機構對審核文件進行評定，確定是否批準并頒發(fā)能源管理體系認證證書